一、国际环境法发展史简介
国际环境法的产生和发展,与世界工业的发展、人类环境意识、资源意识的发展有密切关系。纵观国际环境法发展的历史,大致可分为五个阶段,即从本世纪20年代到第二次世界大战结束;从第二次世界大战结束到1972年联合国人类环境会议召开前;从联合国人类环境会议到1982年内罗毕会议;内罗毕会议后到1992年联合国环境与发展大会;联合国环境与发展大会以后。
1.从本世纪20年代到第二次世界大战结束是国际环境法的萌芽期。这25年中,根据联合国环境规划署的登记,签订环境资源的国际公约仅有3件,其中最早出现的是1921年日内瓦签订的关于油漆中使用无铅的公约。
2. 从第二次世界大战结束到1972年联合国人类环境会议召开前是国际环境法的初步成长期。在这25年里国际环境法得到初步的发展,环境资源的国际公约共56件。
3. 从联合国人类环境会议到1982年内罗毕会议是国际环境法的蓬勃发展期。1972年6月5日到16日,在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议。会议以前,人们往往把环境问题看成孤立的局部的问题,通过这次会议,树立了全球一体、保护生物圈的整体观念。《人类环境宣言》与《世界环境行动计划》一起,被113个与会国一致通过,并得到1972年联合国大会的确认。会后的十年,签订国际公约共40件。可以说,人类环境会议标志着原则性的全球环境法的诞生,是国际环境法发展史上第一个里程碑。
4. 内罗毕会议后到1992年的联合国环境与发展大会,是国际环境法的成熟期,为了纪念1972年人类环境会议十周年,联合国环境规划署于1982年5月10日至18日在肯尼亚首都内罗毕召开了特别会议,参加者有105个国家和49个国际组织的代表3000多人,会议总结了人类环境会议以来的工作,规划了以后十年的工作,会后发表了内罗毕宣言。这次会议对国际环境法的进展起到了加油站的作用。在这十年中,签订了40多件国际公约、协定,与我们关系比较大的有:《保护臭氧层维也纳公约》(1985),《关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书》(1987),《核事故及早通报公约》(1986),《核成故或辐射紧急情况援助公约》(1986),《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》(1989)等等,更重要的是,出现了1992年联合国环境与发展大会的高潮。
5. 联合国环境与发展大会(UNCED),又名地球首脑会议(The Earth Summit),于1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开。全世界180多个国家和地区、60多个国际组织的代表,1.5万人参加了大会。12日至13日举行了首脑会议,118个国家的领导人参加了大会。这是有史来空前的盛会。大会在国际环境法方面取得的进展,突出的是:(1)通过和签署了5个文件,其中4个文件,即《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》,是具有法律约束力的;另一件是关于森林问题的原则声明,虽不具有法律约束力,但它维护了发展中国家的主权,是一个比较好的文件。(2)《生物多样性公约》和《气候变化框架公约》已经生效,是强行法,具有现行国际法最强的法律约束力。
二、国际条约与协议
环境领域的国际条约和协议数目日益增多,1960年以来尤其如此。联合国环境规划署汇编了一部经常进行修订的此类协议录,供联合国大会了解之用。这些全都具有双边性质,多数涉及人类的自然环境,包括植物、动物、水和空气。
三、我国积极参与国际环境保护活动
截至目前,已经签定了29项国际环境与资源保护公约、条约,清单如下:中国加入的国际环境与资源保护公约、条约:
1.保护臭氧层维也纳公约,1985年,维也纳
2.保护世界文化和自然遗产公约,1972年,巴黎
3.濒危野生动植物物种国际贸易公约,1973年,华盛顿
4.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书,1987年,蒙特利尔
5.《关于消耗臭氧层物质的蒙特尔议定书》的修正稿,1990年,伦敦
6. 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约,1989年,巴塞尔
7. 气候变化框架公约,1992年,里约热内卢
8. 生物多样性公约,1992年,里约热内卢
9. 大陆架公约,1958年,日内瓦
10.防止因倾弃物及其他物质而引起海洋污染的公约(修正本),1972年,伦敦、墨西哥城、莫斯科、华盛顿
11.关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约,1967年,伦敦、莫斯科、华盛顿
12.关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器的公约,1972,伦敦、莫斯科、华盛顿
13.关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书,伦敦
14.关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书(修正本),1973年,伦敦
15.关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约,1971年,拉绿萨尔
16.《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》的修正稿,1982年,巴黎
17.国际捕鲸管制公约(修正本),1946年,华盛顿
18.国际油污损害民事责任公约(修正本),1969年,布鲁塞尔
19.核材料的实质保护公约,1979年,维也纳
20.核事故或辐射紧急情况援助公约,1986年,维也纳
21.核事故及早通报公约,1986年,维也纳
22.禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约,1971年,伦敦、莫斯科、华盛顿
23.联合国海洋公约,1982年,蒙特哥湾
24.南极条约,1959年,华盛顿
25.东南亚及太平洋区植物保护协定(修正本),1956年,罗马
26.国际热带木材协定,1983年,日内瓦
27.亚洲和太平洋水产养殖中心网络,1988年,曼谷
28.联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的特别是在非防治荒漠的公约,1996年,巴黎
29.关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约,1997年 巴黎
二、环境保护、法规及其标准目录清单
1. 环境保护法律目录清单
序号 法律名称 发布日期 实施日期
1中华人民共和国宪法 12/04/82 12/04/82
2中华人民共和国刑法 12/97
3中华人民共和国环境保护法 12/26/89 12/26/89
4中华人民共和国大气污染防治法 08/29/95 08/29/95
5中华人民共和国水污染防治法
6中华人民共和国固体废物污染环境防治法 10/30/95 10/30/95
7中华人民共和国环境噪声污染防治法 10/29/96 03/01/97
8中华人民共和国海洋环境保护法 08/23/82 03/01/83
9中华人民共和国森林法 09/20/84 01/01/85
10中华人民共和国土地管理法 12/29/88 01/01/85
11中华人民共和国草源法 06/18/85 10/01/85
12中华人民共和国渔业法 01/20/86 07/01/86
13中华人民共和国矿产资源法 03/19/86 10/01/88
14中华人民共和国水法 01/21/88 03/01/89
15中华人民共和国野生动物保护法 11/08/88 03/01/89
16中华人民共和国水土保持法 06/29/91 06/29/91
17中华人民共和国煤炭法 08/29/96 12/01/96
2. 主要环境保护行政法规目录清单
序号 法律名称 发布日期 实施日期
1.征收排污费暂行办法 02/05/82 07/01/82
2.中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 12/29/83 12/29/83
3.中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 12/29/83 12/29/83
4.中华人民共和国海洋倾废管理条例 03/06/85 03/15/85
5.森林和野生动物类型自然保护区管理条例 07/06/85 07/06/85
6.对外经济开放地区环境管理暂行规定 03/15/86 03/15/86
7.节约能源管理暂行条例 01/12/86 04/01/86
8.中华人民共和国民用设施安全监督管理办法 10/29/86 10/29/86
9.化学危险品安全管理条件 02/17/87 02/17/87
10.中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例 05/18/88 06/01/88
11.污染源治理专项基金有偿使用暂行办法 07/28/88 09/01/88
12.土地复垦规定 10/21/88 01/01/89
13.中华人民共和国水污染防治实施细则 07/12/89 09/01/89
14.放射性同位索与射线装置放射防护条例 10/24/89 10/24/89
15.中国人民解放军环境保护条例 07/10/90 07/10/90
16.中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 06/25/90 08/01/90
17.中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 06/25/90 08/01/90
18.中华人民共和国大气污染防治法实施细则 05/24/91 07/01/91
19.中华人民共和国自然保护区条例 09/02/94 12/01/94
3. 主要环境保护规章目录清单
序号 环保规章名称 发布日期 实施日期
1. 关于结合技术发行防治工业污染的几项规定 06/02/83
2.全国环境监督管理条例 07/21/83 07/21/83
3.核电站基本建设环境保护管理办法 05/09/84
4.征收超标排污费财务管理和会计核算办法 05/13/84 07/01/84
5.关于环境保护资金渠道的规定的通知 06/10/84 06/10/84
6.节约能源管理暂行规定 01/12/86 04/01/86
7.建设项目环境保护管理办法 03/26/86 03/26/86
8.城市放射性废物管理办法 07/16/87 07/16/87
9.报告环境污染与破坏事故的暂行办法 09/10/87 09/10/87
10.城市放射性废物管理办法 07/16/87 07/16/87
11.污水处理设施环境保护监督管理办法 05/09/88 05/09/88
12.关于防治造纸行业水污染的规定 12/20/88 01/01/89
13.饮用水水源保护区污染防治管理办法 07/10/89 07/10/89
14.建设项目环境保护管理程序 06/90 06/90
15.汽车排气污染监督管理办法 08/15/90 08/15/90
16.放射环境管理办法 09/22/90 09/22/90
17.防止含多氯联苯电力装置及其污物污染环境的规定 01/23/91 03/01/91
18.全国机动车尾气排放监测管理制度(暂行) 02/22/91 02/22/91
19.工业污染源监测管理办法(暂行) 02/22/91 02/22/91
20.关于防治铬化物生产建设中环境污染的若干规定 05/05/92 05/05/92
21.排放污染物申报登记管理规定 07/03/92 10/01/92
22.环境保护行政处罚办法 07/07/92 07/07/92
23.环境监理执行标志管理办法 07/07/92 07/07/92
24.防治尾矿污染环境管理规定 07/08/92
25.国家环境保护最佳实用技术推广管理办法 10/11/93
26.建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 12/22/94 12/22/94
27.公安部、国家环境保护局关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知 11/11/94 11/11/94
4. 环境质量标准
序号 编号 标准名称 发布日期 实施日期
1. GB3097-82 海水水质标准 04/06/82 08/01/82
2. GB3838-88 地面水环境质量标准 04/05/88 06/01/88
3. GB9137-88 保护农作物的大气污染物最高允许浓度 05/25/88 10/01/88
4. GB9660-88 机场周围飞机噪声环境标准 08/11/88 11/01/88
5. GB10070-88 城市区域环境振动标准 12/10/88 07/01/89
6. GB11607-88 渔业水质标准 08/20/89 03/01/90
7. GB12941-91 景观娱乐用水水质标准 06/16/91 02/01/92
8. GB5084-92 农田灌溉水质标准 04/01/92 10/01/92
9. GB3096-93 城市区域环境噪声标准 09/07/92 03/01/94
10. GB3095-96 环境空气质量标准 01/18/96 10/01/96
5. 污染物排放标准
序号 编号 标准名称 发布日期 实施日期
1.GB1495-79 机动车辆允许噪声标准 02/23/79 02/23/79
2.GB3552-83 船舶污染物排放标准 04/09/83 10/01/83
3.GB8550-83 石油开发工业水污染物排放标准
4.GB4275-84 黑色冶金工业污染物排放标准 05/18/84 03/01/85
5.GB4278-84 二硝基重氮酚工业水污染物排放标准 05/18/84 03/01/85
6.GB4279-84 叠氮化铅、三硝基间苯二酚铅、D.S共晶工业水污染物排放标准05/18/84 03/01/85
7.GB4914-85 海洋石油开发工业油污水排放排放标准 01/18/85 08/01/85
8.GB5085-85 有色金属工业固体废物污染物 04/25/85 10/01/85
9.GB9078-85 工业炉窑烟尘排放标准 05/04/88 06/01/88
10.GB11641-89轻型汽车排气污染物排放标准 08/17/89 04/01/90
11.GB12348-90工业企业厂界噪声标准 05/01/90 11/01/90
12.GB12502-90含氧废物污染物控制标准 10/16/90 07/01/90
13.GB12523-90建筑施工场界噪声标准 10/16/90 03/01/91
14.GB12525-90铁路边界噪声限值及其测量方法 11/09/90 03/01/91
15.GB13015-91含多氯联苯污染物控制标准 06/27/91 03/01/93
16.GB13271-91锅炉大气污染物排放标准 09/14/91 01/08/92
17.GB4287-92 纺织染整工业污染物排放标准 07/05/92 07/01/92
18.GB3544-92 造纸工业水污染物排放标准 05/07/92 07/01/92
19.GB13456-92钢铁工业水污染物排放标准(废水部分) 05/07/92 07/01/92
20.GB13457-92肉类加工工业水污染物排放标准 05/07/92 07/01/92
21.GB13458-93合成氨工业水污染物排放标准 05/07/92 07/01/92
22.GB14374-93航天推进剂水污染物排放标准 05/22/93 12/01/93
23.GB14470.1-3-93兵器工业水污染物排放标准 06/26/93 01/01/94
24.GB14554-93恶臭污染排放标准 08/06/93 01/15/94
25.GB14621-93摩托车排气污染物排放标准 09/07/93 03/01/94
26.GB14761.1-93轻型汽车排气污染物排放标准 12/01/93 05/01/94
27.GB14761.2-93车用汽油机排气污染物排放标准 12/01/93 05/01/94
28.GB14761.3-93汽油车燃油蒸发污染物排放标准 12/01/93 05/01/94
29.GB14761.4-93汽油车曲轴箱污染物排放标准 12/01/93 05/01/94
30.GB14761.5-93汽油车怠速污染物排放标准 12/01/93 05/01/94
31.GB14761.6-93柴油车自由加速烟度排放标准 12/01/93 05/01/94
32.GB14761.7-93汽油柴油机全负荷烟度排放标准 12/01/93 05/01/94
33.GB15580-95磷肥工业水污染物排放标准
34.GB15580-95烧碱、聚氯乙烯工业水污染排放标准
35.GB16297-96大气污染物综合排放标准 04/12/96 01/01/97
36.GB4915-96水泥厂大气污染物排放标准 03/07/96 01/01/97
37.GB16171-96炼焦炉大气污染物排放标准 03/07/96 01/01/97
38.GB13223-91火电厂大气污染物排放标准 03/07/96 01/01/97
39.GB8929-96 污水综合排放标准 10/01/96 01/01/98
6. 其他环境标准清单
序号 编号 标准名称 发布日期 实施日期
1.GB6249-86核电厂环境辐射防护规定 04/23/86 12/01/86
2.GB4274-84梯恩梯工业水污染物排放标准 05/18/84 03/01/85
3.GB4286-84船舶工业污染物排放标准(废水部分) 05/18/84 03/01/85
4.GB8173-87农用粉煤灰中污染物控制标准 10/05/87 02/01/88
5.GB8702-88电磁辐射防护规定 03/11/88 06/11/88
6.GB8703-88辐射防护规定 03/11/88 06/01/88